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山东省家政办事业成长现状及问题、建议

一、山东省家政办事业成长基本情况

改革开放以来,伴随山东经济持续快速成长,居民生活程度不竭提高,家政办事需求日益增长。本世纪初,家政办事业作为一种新兴业态在山东最先起步,经过近20年成长,市场规模不竭扩大,办事内容日益丰富,办事范围逐步拓展,办事质量显著提升,较好满足了居民多元化、多层次的家政办事需求。据不完全统计,目前山东省正常经营的家政办事企业和业户超过1.1万家,从业人员超过40万人,实现年营业收入超过100亿元。办事范围涉及养老、病患陪护、月子护理、育婴保育、卫生保洁、家庭烹饪、社区办事、物业办事等20多个门类200多个办事项目,其中主要集中在家政办事、月嫂、育婴师、养老等项目。

一是经营模式和业态不竭拓展。主干企业连锁经营模式日渐成熟,跨区域跨行业经营格局最先形成,家政办事新技术、新产物不竭涌现,信息化、移动互联、“家政+互联网”新业态等在重点主干企业得到应用。二是专业分工日益细化。家政办事从传统的保洁、照看孩子白叟拓展到月嫂、病患陪护、保洁、家庭理财、营养配餐、居家养老、宠物办事等20多个门类、200多个项目。三是尺度化建设快速推进。山东省制订实施《家政办事——母婴生活护理员办事质量规范》(DB37/T 721-2007)、《家政办事——居家养老办事质量规范》(DB37/T 1111-2008)等20项地方尺度,阳光大姐等知名企业制订1100多项企业尺度,初步形成覆盖质量尺度、治理尺度、工作尺度三大子体系的家政办事业尺度化治理体系。四是职业培训逐步规范。在传统家政办事项目培训的基础上,着重增加老年护理、病患陪护、育婴师等新兴需求专业培训,初步形成了初、中、高级技能培训相衔接的家政办事培训体系。

二、工作办法

山东省商务厅作为全省家庭办事行业主管部门,近年来始终坚持突出“民生商务”主题,强化政策搀扶和示范带动,鞭策诚信便民家政办事体系建设,营造良好成长环境,着力提升全省家庭办事业成长程度。

一是强化规划引领和政策指导。先后制订了《山东省家政办事业转型升级实施方案》和《山东省家庭办事业十三五成长规划》,围绕母婴生活护理、家庭办事信息化建设、家庭办事机构监督评价等方面制订发布了20项地方尺度。二是强化职业技能培训。各级商务系统组织指导家政企业累计免费培训家政办事员30余万人,培训合格率、就业率均达90%以上。三是完善工作机制,优化办事环境。指导山东省家协在全国率先出台了家政办事协议和家政行业消费争议处理办法,完善了家庭办事纠纷解决机制;成立了全国首个省级家庭办事业工会组织,实施行业集体工资协议书,最大限度地庇护广大从业者权益;构建家庭办事业风险防范机制,周全推广实施从业人员采办不测伤害保险。四是大力培育龙头企业,实施典型示范引领。济南阳光大姐在2010年获得全国家政行业首个中国驰誉商标,济南大家园、热心大嫂、山东大嫂、178足球视频网_意甲直播_亚洲足球联赛_足球冠军直播爱心大姐、烟台联民、泰安宝丽金康、山东起跑线等100家运作规范、规模较大、带动能力较强的品牌企业进入全国“千户百强”家政办事企业,总量位居全国第一。2018年,山东省纳入商务系统重点调度联系的50家主干家政企业从业人员达15.2万人,增长12.9%;办事家庭数量42.5万户,增长2.7%;实现营业额14.6亿元,增长6.5%。五是积极开展家政扶贫工作。组织济南、淄博、烟台、潍坊、威海等5市9家主干家政企业参与“百城万村”家政扶贫步履,组织企业与贵州、河北、甘肃、山西、黑龙江、内蒙、重庆等省市贫困县成立对口扶贫协作关系,落实人员输出和就业培训计划,帮手吸纳安设贫困人员就业。六是积极推进家政办事诚信体系建设。充实阐扬社会组织、第三方机构的作用,构建以信用为核心的家政办事新秩序,营造安心安全消费新环境。2013年在全国率先开通了省级为民公益性办事热线12346,汇集行业信息办事、信息发布、投诉仲裁调解和信用评价等多项功能,在提高行业成长质量、加强市场监管、增强市场竞争力和实现行业创新成长等方面,阐扬了积极作用。2015年又上线运行了“山东省家政网络信息公益平台”,集百口政行业综合实力评价系统、人力资源查询系统、行业监测治理系统、纠纷调解办事系统和近点商业办事系统等“五位一体”办事功能。2018年以来,贯彻落实习总书记“坚持诚信为本,提高职业化程度”工作要求,积极撑持第三方机构开发建设了山东家政诚信平台并在滨州开展试点,推进家政办事员持证上门办事;在阳光大姐、山东大嫂等主干企业试点推行家政办事人员“一人一码一张卡”,完善诚信档案,实现办事人员从业信息可追溯、办事可评价。

三、存在的困难问题

(一)现有尺度难以得到有效执行。由于各地家政机构治理程度参差不齐,对已发布实施的国家尺度和地方尺度了解少,参照执行意识不强,尺度执行落实难的现象还比力遍及。(二)法规体系不健全。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的注释》第4 条规定,家庭或者个人与家政办事人员之间的纠纷,不符合《劳动法》第2条规定的用工主体因办事或者提供劳务发生的纠纷,应当按照雇佣关系处理。家政办事人员不在《劳动合同法》的覆盖范围之内,呈现纠纷无法可依,造成各方争议纠纷频发且协调难度大。(三)信息化治理程度滞后。受企业规模实力制约,目前山东省家政行业中具有信息化治理系统的家政机构占比力小,信息化普及率低,家政办事的治理效率和程度亟待提升。(四)诚信体系不完善。企业诚信档案建设滞后,缺乏有效监管手段等问题是家庭办事业持久存在的难题,一些不规范的家政办事机构(包罗家政企业、培训机构、信息平台等)和家政办事员隐瞒真实信息、弄虚作假、不按合同提供办事、不正当牟利,对行业的健康成长造成负面影响。

(五)招工难问题比力遍及。随着二孩放开、人口老龄化进程加快,家庭对家政办事员的需求激增,但受传统不雅观念影响,社会上对家政办事存在成见,不把家政办事业作为正式职业对待,加之家政办事员缺乏健全保障机制,自身权益难以得到有效维护,导致目前家政企业遍及面临招工难的问题,人力资源短缺矛盾越来越突出。

六是家政企业员工制道路步履维艰。从家政行业成长现状看,几乎所有家政企业在现实经营中都采用中介制,即家政178足球视频网_意甲直播_亚洲足球联赛_足球冠军直播作为中介方与消费者和家政办事员签订三方合同,企业只从中收取中介费,这种经营模式导致员工制家政企业免征增值税的政策在实际上形同虚设、难以落地。员工制之所以在家政行业推行难,成本高是一个主要的原因。家政企业如采用员工制,企业要给家政办事人员办理“五险”,企业自身难以消化这笔支出,如转嫁给消费者则意味着家政办事的价格要在现有基础上相应提高,消费者自然也不愿意承担,这一矛盾直接造成了员工制家政办事模式难推行。此外,家政办事从业人员90%来自农村妇女,流动性大,参保类别八门五花,治理难度大,也加剧了员工制的实施难度。

四、下一步工作建议

一是培育壮大龙头企业,阐扬龙头引领示范作用,引导办事规范化,经营连锁化,带动全行业程度提升。

二是加快家政诚信体系建设。成立全方位反映家政人员身份信息、从业履历、办事评价、健康状况、技能经验等的档案信息,增强消费者对办事提供方的认知,营造安全消费环境。

三是加大政策搀扶,引导家政企业从中介制逐步转向准员工制和员工制,实施规范化治理;强化舆论宣传,提升社会认知;多管齐下推进家政办事转型为一种正式职业。

四是鞭策家政企业信息化建设,多渠道搭建“互联网+家政”平台,让办事更加便捷;加强社区示范办事站、连锁门店建设,改善消费者的现场体验感。

五是强化从业人员文化和技能培训,周全提升员工职业道德修养、文化本质和技能程度,鞭策家政办事社会化。

六是强化监管,解决执法难题,成立纠纷调处机制和失信惩戒机制。