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商务部令2021年第1号 阻断外国法律与办法不妥域外适用办法

中华人民共和国商务部令

二〇二一年 第1号

《阻断外国法律与办法不妥域外适用办法》已经国务院批准,现予公布,自公布之日起施行。

部 长 王文涛

2021年1月9日

阻断外国法律与办法不妥域外适用办法

第一条 为了阻断外国法律与办法不妥域外适用对中国的影响,维护国家主权、安全、成长利益,庇护中国公民、法人或者其他组织的合法权益,按照《中华人民共和国国家安全法》等有关法律,制订本办法。

第二条 本办法适用于外国法律与办法的域外适用违反国际法和国际关系基本准则,不妥禁止或者限制中国公民、法人或者其他组织与第三国(地区)及其公民、法人或者其他组织进行正常的经贸及相关活动的情形。

第三条 中国政府坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊敬主权、互不干涉内政和平等互利等国际关系基本准则,遵守所缔结的国际条约、协定,履行承担的国际义务。

第四条 国家成立由中心国家机关有关部门参加的工作机制(以下简称工作机制),负责外国法律与办法不妥域外适用的应对工作。工作机制由国务院商务主管部门牵头,具体事宜由国务院商务主管部门、成长改革部门会同其他有关部门负责。

第五条 中国公民、法人或者其他组织碰到外国法律与办法禁止或者限制其与第三国(地区)及其公民、法人或者其他组织正常的经贸及相关活动情形的,应当在30日内向国务院商务主管部门如实陈述有关情况。陈述人要求保密的,国务院商务主管部门及其工作人员应当为其保密。

第六条 有关外国法律与办法是否存在不妥域外适用情形,由工作机制综合考虑下列因素评估确认:

(一)是否违反国际法和国际关系基本准则;

(二)对中国国家主权、安全、成长利益可能产生的影响;

(三)对中国公民、法人或者其他组织合法权益可能产生的影响;

(四)其他应当考虑的因素。

第七条 工作机制经评估,确认有关外国法律与办法存在不妥域外适用情形的,可以决定由国务院商务主管部门发布不得承认、不得执行、不得遵守有关外国法律与办法的禁令(以下简称禁令)。

工作机制可以按照实际情况,决定中止或者撤销禁令。

第八条 中国公民、法人或者其他组织可以向国务院商务主管部门申请豁免遵守禁令。

申请豁免遵守禁令的,申请人应当向国务院商务主管部门提交书面申请,书面申请应当包罗申请豁免的理由以及申请豁免的范围等内容。国务院商务主管部门应当自受理申请之日起30日内作出是否批准的决定;情况紧急时应当及时作出决定。

第九条 当事人遵守禁令范围内的外国法律与办法,侵害中国公民、法人或者其他组织合法权益的,中国公民、法人或者其他组织可以依法向人民法院提起诉讼,要求该当事人补偿损失;但是,当事人遵照本办法第八条规定获得豁免的除外。

按照禁令范围内的外国法律作出的判决、裁定致使中国公民、法人或者其他组织遭受损失的,中国公民、法人或者其他组织可以依法向人民法院提起诉讼,要求在该判决、裁定中获益的当事人补偿损失。

本条第一款、第二款规定的当事人拒绝履行人民法院生效的判决、裁定的,中国公民、法人或者其他组织可以依法申请人民法院强制执行。

第十条 工作机制成员单位应当遵照各自职责,为中国公民、法人或者其他组织应对外国法律与办法不妥域外适用提供指导和办事。

第十一条 中国公民、法人或者其他组织按照禁令,未遵守有关外国法律与办法并因此受到重大损失的,政府有关部门可以按照具体情况给予必要的撑持。

第十二条 对外国法律与办法不妥域外适用,中国政府可以按照实际情况和需要,采纳必要的反制办法。

第十三条 中国公民、法人或者其他组织未按照规定如实陈述有关情况或者不遵守禁令的,国务院商务主管部门可以给予警告,责令限期改正,并可以按照情节轻重处以罚款。

第十四条 国务院商务主管部门工作人员未按照规定为陈述有关情况的中国公民、法人或者其他组织保密的,依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十五条 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定规定的外国法律与办法域外适用情形,不适用本办法。

第十六条 本办法自公布之日起施行。